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各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建局，各有關(guān)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)咨詢等單位：

近年來(lái)，我省鋼材、水泥、預(yù)拌混凝土、砂石等主要建筑材料價(jià)格波動(dòng)異常，引發(fā)合同履約困難，結(jié)算糾紛頻繁。為穩(wěn)定建筑市場(chǎng)秩序，降低建筑材料價(jià)格異常波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

一、發(fā)承包雙方應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，尤其是建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。在編制投資估算和設(shè)計(jì)概算時(shí)，應(yīng)充分考慮建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素。在招投標(biāo)和施工合同簽訂中，發(fā)承包雙方應(yīng)按風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，明確約定主要材料的范圍、風(fēng)險(xiǎn)幅度和調(diào)整方法，對(duì)主要材料價(jià)格不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)等類似表述。

二、對(duì)于招投標(biāo)的工程，招標(biāo)文件中要按照有關(guān)規(guī)定明確風(fēng)險(xiǎn)幅度。招標(biāo)控制價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)幅度應(yīng)與招標(biāo)文件的約定一致，公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，要同時(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)幅度。在工程價(jià)款調(diào)整和工程結(jié)算時(shí)，確定主要材料價(jià)格變化幅度，要扣除公布的招標(biāo)控制價(jià)風(fēng)險(xiǎn)幅度。

三、施工合同中，主要材料價(jià)格約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2013）》規(guī)定，宜控制在5%以內(nèi)。風(fēng)險(xiǎn)幅度以內(nèi)的由承包人承擔(dān)或受益，風(fēng)險(xiǎn)幅度以外的由發(fā)包人承擔(dān)或受益。

四、施工合同中約定了主要材料的范圍、風(fēng)險(xiǎn)幅度和調(diào)整方法的，按合同的約定執(zhí)行。施工合同中沒(méi)有約定主要材料的范圍、風(fēng)險(xiǎn)幅度和調(diào)整方法的，參照國(guó)家及建設(shè)行政管理部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、施工合同中約定不調(diào)整材料價(jià)格或約定承包人承擔(dān)無(wú)限材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的，合同履行期間，當(dāng)主要材料價(jià)格的漲跌幅過(guò)大，繼續(xù)履行合同對(duì)合同一方顯失公平的，發(fā)承包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是和公平公正的原則，協(xié)商簽訂主要材料價(jià)格調(diào)整的補(bǔ)充協(xié)議。

六、材料價(jià)格的漲跌幅計(jì)算一般是以投標(biāo)截止期前一個(gè)月省級(jí)或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料市場(chǎng)信息價(jià)格為基礎(chǔ)，與施工期省級(jí)或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料市場(chǎng)信息價(jià)格或發(fā)承包雙方認(rèn)定價(jià)格計(jì)算漲跌幅。

七、因非承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價(jià)格漲跌的，上漲時(shí)，按上漲的價(jià)格調(diào)整合同價(jià)款；下跌時(shí)，不調(diào)整合同價(jià)款。因承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價(jià)格漲跌的，上漲時(shí)，不調(diào)整合同價(jià)款；下跌時(shí)，按下跌的價(jià)格調(diào)整合同價(jià)款。

八、各級(jí)建設(shè)主管部門要高度重視建筑材料價(jià)格異常波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，合理配備工程造價(jià)管理人員，保障經(jīng)費(fèi)投入。要督促所屬工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)密切關(guān)注材料市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，加強(qiáng)對(duì)主要材料市場(chǎng)價(jià)格的趨勢(shì)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理。從今年7月開始，各市州工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按月發(fā)布材料市場(chǎng)信息價(jià)格，并上報(bào)省標(biāo)準(zhǔn)定額管理總站。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年6月14日